|
Цветы и подарки!
Доставка по России!
|
|
 |
Жить будем по-новому. Но как? |
 |
| |
Конечно, нашему «жирафу» – Правительству страны - сверху виднее, как сделать так, чтобы нам (населению) жилось лучше. Но почему-то после каждого ноу-хау руководства ситуация как в той сказке – чем дальше, тем страшнее. Как точнее передать обстановку, например, с введением «знаменитого» Федерального закона № 122, о который пенсионеры уже столько копий затупили? Но это были цветочки. По стране зашагал Федеральный закон № 131, и всем регионам страны предстоит провести внутри себя реформирование муниципальных образований. Исполняя это «повеление верхов», депутаты областной Думы уже приняли все необходимые законы и разделили область.
Теперь вместо ныне существующих в области 26 муниципальных образований будет около 180. У каждого свои глава, бюджет и все остальное, положенное по закону.
Что будет с нашим районом? На этот вопрос ответила И. М. Савина, начальник управления по работе с территориальными подразделениями администрации, связи с населением, общественными организациями и СМИ.
- Исходя из требований статьи 11 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территория субъекта России разграничивается между поселениями. Учитывая принципы формирования городских и сельских поселений (пункты 5, 6, 11 статьи 11), при реформировании местного самоуправления на территории нашего муниципального образования с 1 января 2006 года будет следующее территориальное устройство, закрепленное областным законом «Об установлении границ, наделения статусом и определении административных центров МО»:
- муниципальный район «Ефремовский» в пределах существующих границ района;
- 1 городское поселение – город Ефремов;
- 5 сельских поселений:
Ясеновское включит в себя границы 6 сельских округов: Степнохуторского, Медведского, Поддолговского, Пожилинского, Кукуйского и Ясеновского. По количеству жителей – 5 тысяч человек, населенных пунктов - 57, центр – село Хмелевое.
Козьминское. В него войдут 4 сельских округа: Кытинский, Козьминский, Октябрьский, Шиловский. Население более 2,5 тысячи человек, населенных пунктов - 37, центр – поселок Козьминский.
Ступинское объединит 3 сельских округа: Ступинский, Мордовский, Мечнянский. Население чуть более 2 тысяч человек, населенных пунктов - 25, центр – село Ступино.
Большеплотавское включит в себя 5 сельских округов: Павлохуторский, Большеплотавский, Тормасовский, Овсянниковский, Чернятинский. Число жителей – 5,6 тысячи человек, населенных пунктов - 39, центр – деревня Большие Плоты.
Лобановское. В него войдут 6 сельских округов: Яндовский, Ярославский, Лобановский, Кругликовский, Шкилевский, Пушкарский и, кроме того, поселок Восточный. Количество населения – более 7 тысяч человек, населенных пунктов - 46, центр – село Лобаново.
Таким образом, вместо 24 сельских округов и поселка Восточный, будут образованы 6 сельских поселений, при формировании которых учитывались сложившиеся условия и связи, наличие предприятий, способных обеспечить жизнедеятельность территорий. Выбор центров сельских поселений определялся с учетом пешеходной и транспортной доступности для населения. Учитывались также условия сложившейся инфраструктуры, мнение населения, исторические особенности земель населенных пунктов и другие принципы территориальной организации местного самоуправления. Этот вариант территориальной структуры является наиболее оптимальным.
Все они приобретут статус самостоятельных муниципальных образований со своими органами представительной и исполнительной власти, собственным имуществом, полномочиями в решении вопросов местного значения.
По новому закону будут созданы сразу несколько самостоятельных властных структур.
Муниципальный район потеряет определенную часть доходов, так как часть налогов останется в поселениях, и они самостоятельно будут распоряжаться собственными финансовыми средствами.
Важно определить и выстроить систему взаимоотношений местного самоуправления муниципального района и поселений, определить в соответствии с законом механизм выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений (особенно сельских).
Поступление налогов и сборов в сельских поселениях будет осуществляться за счет доходов предприятий и физических лиц, а также использования земельных участков, расположенных на территории муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время ведется работа по приведению нормативно-правовой базы по местному самоуправлению в соответствие с новым законом. Финансовое управление проводит «закладку» финансовых средств под будущие муниципальные образования.
Необходимо проанализировать экономическую и управленческую эффективность будущего муниципального устройства. Предстоит провести передачу объектов собственности субъекта РФ, предназначенных для решения вопросов местного значения, в муниципальную собственность; разграничить имущественные и земельные отношения, полномочия в осуществлении местного самоуправления между поселениями и муниципальным районом.
А в октябре текущего года предстоят выборы представительных органов местного самоуправления во всех муниципальных образованиях. Уже сегодня необходимо определиться с количественным и качественным составом депутатов, как в муниципальном районе, так и во всех поселениях. Определить структуру органов местного самоуправления в городском и сельских поселениях. Будут изменяться и полномочия органов местного самоуправления сельских, городского муниципального образований и муниципального района.
В целях подготовки и проведения выборов представительных органов местного самоуправления, в избирательную комиссию области предоставлены сведения о предполагаемой численности избирателей. На предстоящих муниципальных выборах в соответствии со статьями 23, 35 Федерального Закона № 131 нам предстоит избрать депутатов представительных органов муниципального района (не менее 15 человек), а также поселений, где численность определена нормами закона и должна быть закреплена Уставами муниципальных образований.
Грядущая реформа местного самоуправления обещает кардинальным образом изменить не только карту административно-территориального устройства, но и изменить сам подход к реализации права населения на осуществление местного самоуправления. Но как и всякая реформа, вызывает ряд опасений: все ли учтено с позиции финансового обеспечения ее реализации, чтобы не получилось, как сказал депутат Государственной Думы Филиппов «Мы запустили административную телегу впереди финансовой лошади».
- Спасибо, Ирина Михайловна, за обстоятельный рассказ. От себя хотелось бы заметить, что принято ждать от перемен лучшего. Но, по-моему, случай с грядущей реформой местного самоуправления – не то явление. Ибо у тех, кто затевал эту «катастрофу», слишком «верхушечные» знания истинного положения дел в такой глубинке, как наш район. А есть еще глуше. Что будет представлять собой бюджет, системы жизнеобеспечения и многое другое, за которыми каждодневные проблемы людей такого сельского поселения, как Шиловское, например, они даже в дурном сне не видели. А жаль! Их бы, этих реформаторов, к нам на стажировку!
Анна ХЛЫНЦЕВА
« назад
|
|
 |
|
 |
|
|
Комментарии
Знакомства
